新中国成立前，云南经济史上曾发生过一件大事，这就是 1947年全省范围内的大规模资产重组——组建云南人民企业公司。这是卢汉继任云南省主席之后在经济领域的一大举措，在云南现代史上具有深远的历史意义。
　　早在 1929年，龙云执政后，为巩固政权，把整顿财政、金融作为第一要政，大力发展实业，力图实业强滇，逐步形成了以财政厅长陆崇仁和富滇新银行行长缪云台为首的两个地方官僚资本体系，这两个资本体系几乎囊括了当时云南的金融、财政、工商业，成为龙云执政云南的经济基础。
　　蒋介石“四一二”叛变革命后，实行独裁统治。大肆诛除异己，消灭地方割据势力，把中央势力渗透到全国各个角落。抗战爆发后，西南成为战略大后方，但云南在政治、军事、经济上与蒋介石中央保持独立或半独立状态，犹如一个“独立王国”。龙云一方面迫于蒋介石的巨大压力，表面奉迎，另一方面担心自己步贵州省主席王家烈的后尘，处处提防，与蒋介石貌合神离。对此，蒋介石耿耿于怀，决心铲除，只是一直苦于时机难觅。
　　抗战期间，由于蒋介石的不抵抗政策，致使大片国土沦陷，内地和沿海的大量工厂、企业、学校、机关纷纷迁驻昆明。国民政府中央的官僚资本大举渗入云南，以新建、合资、扩建等形式，兴办了一批规模较大的近代工业企业。云南地方官僚资本利用抗战时期技术力量和管理人才荟萃的有利条件，兴办或扩建了一批企业，使抗战时期成为云南以官办企业为特征的近代工业和商业、金融业大发展时期。但是，随着内地大量企业、学校、机关的迁入，大量人才的汇聚也对云南这个“独立王国”的政治、军事、经济产生了很大的冲击，对于蒋介石来说这是一个机会，一个梦寐难求的机会。蒋介石利用这个消灭云南地方势力千载难逢的有利时机，令中央军借抗日远征缅甸之机，逐步进入云南腹地，同时国民党中央经济逐步渗透到云南各个领域，云南地方集团的财产随时都有可能被蒋介石裹挟而去。为此，龙云深以为虑，想方设法既要不违背抗战大局，又要能阻止国民党中央经济对云南地方财产的渗透和攫取，最终提出了成立人企公司，想把全省的经济命脉控制在自己的手中，未果，即被蒋介石于 1945年 10月 3日以武力解决，被逼离开云南，调任国民党军事委员会军事参议院院长。之后，蒋介石在云南的临时代理人李宗黄准备将省企业局、省经济委员会改组为民生企业公司，云南地方上层集团的财产随时有被中央政府掠去之虞。对此，龙云的继任者卢汉洞若观火，大力推动龙云的未竟事业——组建人企公司。但是，组建人企公司，受到多方阻挠，困难重重。当时国民党中央与云南地方政府在人企公司的组建上的斗争，突出地反映在争取公司获准成立和公司领导权的争夺上。
　　1945 年 12月 14日 在省政府第 961次会议上，卢汉重提龙云首倡的成立人企公司的提议，并且获得通过，以缪云台等 8人组成筹委会。为了使组建工作具有较大的声势和获得全滇民众的支持，使人企公司的组建得以顺利进行，于是打出了“人民”的招牌。 1946年 2月正式筹组， 1947年 1月，卢汉借至南京出席国民党代表大会之机，假意向蒋介石请辞云南省政府主席，趁机要求解冻云南被冻结的资金并组建人企公司，获得了蒋介石的同意，之后，组建人企公司得以正式备案通过。 CC派得悉人企公司准予备案后，遂在省参议会发动斗争，提出省参议会成员就是各县的股东代表，以此来争夺公司的领导权。而卢汉则一方面坚持股东代表由各县、各乡、各镇推举产生，一方面暗中安排自己的人被选举为各县、各乡、各镇的股东代表。
　　1947 年 5月，经过一年多的筹备，打着“民有、民营、民享”的旗号，“以办理云南经济事业，谋云南人民福利事业为宗旨”的“云南人民企业公司”正式成立了， 15日在抗战胜利纪念堂（今昆明人民胜利堂）召开第一届第一次股东代表大会，当时的云南省各机关主管、留昆滇籍国大代表、国民参政员、全体省市参议员、各界来宾、市民代表及全体股东代表 500余人出席了大会。会议通过了《云南人民企业公司章程》。公司将原省经济委员会、省企业局、富滇新银行及其所属的 85个企业纳入其麾下；公司资本总额为 1000亿元，分为 200万股，每股 5万元，股权分配到每个乡镇；公司设董事会，董事 49人，由股东代表选举产生，常务董事 9人，由全体董事互选产生，并由常务董事互推 1人为董事长；另设监察 17人，监察人不得兼任公司的其他职务，董事及监察皆为无给职；设总经理和副总经理各 1人，协理 3人，均由董事会任免之。这样一来，公司大权全部集中于董事会，而卢汉理所当然地被选为董事长，可以毫不夸张地说，通过人企公司，卢汉牢牢掌握了滇省经济大权。
　　人企公司打着“民有、民营、民享”的旗号，名义上是“以办理云南经济事业，谋云南人民福利事业为宗旨”，所谓的“还滇省款产于三迤人民，实行经济民主化”，实际上是更大规模的经济垄断。在经济上，它只是将省企业局、省经济委员会、富滇新银行及其所属企业的简单合并，但在政治上，公司的组建标志着云南地方集团与蒋介石中央政府斗争的胜利，避免了云南上层集团的资产被蒋介石攫取。云南和平解放后，人企公司被人民政府全面接管，公司所属的金融、矿产、钢铁、交通、电力等工业企业成为建国后云南的工业基础，真正回到了人民的怀抱。
　　
　　 （作者：马永群 摘自云南省档案馆《建国前后的云南社会》）