张振利 张 姝

滇越铁路已历经百余年的风雨，它承载了人们厚重而又复杂的情感。有人说它是法帝国主义为侵略中国、掠夺云南丰富资源而插入云南腹地的一根吸血管。有人说它是带动云南政治、经济、文化、社会等发展进步的大动脉。剔除感性的成分，学界从客观公允的角度对滇越铁路展开了深入细致的研究，已有大量学术成果刊布，此不赘述。伴随研究的推进，对资料的搜集范围与发掘程度也日渐广泛和深入，档案史料作为原始的第一手材料早已引起研究者的重视。鉴于学界对档案史料日渐增强的迫切需求，档案学界也开始有意识地刊布一批有关滇越铁路的档案史料，如《云南档案》 2010年第 4期刊布的《清末云贵总督衙门修筑滇越铁路征地征工档案史料》，该史料选自云南省档案馆馆藏民国时期云南省政府秘书处和云南省民政厅全宗档案，为滇越铁路的研究提供了新的真实可靠的第一手材料。

笔者在翻检史料的过程中，发现在《续修四库全书》史部政书类收录的上海辞书出版社图书馆藏清光绪三十一年上海点石斋石印本《约章成案汇览》中有两则滇越铁路档案史料。据目前掌握的资料，未见学界提及和利用这两则档案史料。因此，本文对颜世清及《约章成案汇览》进行简要介绍，着重考究该书档案史料来源是否真实可靠，进而将这两则档案史料加以整理、标点，最后简述其产生的时代背景及价值。不当之处，敬请教正。

一、颜世清与《约章成案汇览》

颜世清（ 1873— 1929），字韵伯，广东连平人。因其足跛，人称“颜跛子”。他做过第二任长春道员、直隶道员。在长春道员任内，政绩颇为突出，不但完成了长春商埠地开发，修建了道台衙门，还筹办了长春发电厂，并于宣统三年闰六月初一（ 1911年 7月 26日）正式发电。 他擅长画山水、花卉，于 1920年 5月积极倡导成立中国画学研究会，是民国初年“京津画派”的代表人物之一。 [2]此外，他晚年注重收藏古玩、字画等，是民国时期著名的收藏家。著有《宜泉阁诗》一卷、《空言存略》，编有《光绪乙巳（三十一）年交涉要览》及《约章成案汇览》。

《约章成案汇览》汇集了自康熙己巳（ 1689）至光绪甲辰（ 1904） 200多年来的对外交涉所签订的条约、章程。该书由时任北洋大臣袁世凯组织，颜世清具体负责编辑，费时两年编成。编纂的目的是为了适应清末外交的需要，使地方官员更加详细清楚地了解条约内容，以免在对外交涉中处于被动境地。此前，已刊刻有汇纂、类编、辑要之类的书。如光绪三年（ 1877），直隶省垣刊刻了一本《通商各国条约类编》；十二年（ 1886），北洋官书局刊印了一本《通商约章类纂》；十七年（ 1891），劳乃宣编成并刊印《各国约章纂要》；二十六年（ 1900），蔡乃煌又编刻《约章分类辑要》。蔡氏刊本所收约章止于光绪己亥（ 1899），距 1905年颜世清辑刻《约章成案汇览》时已有六年，颜氏辑本正是继蔡氏之后的补续之作。

《约章成案汇览》分甲乙两篇，甲篇收录条约 10卷，乙篇收录章程、成案 42卷，分为 20门 31类。体例编排较为科学合理，克服了以往类编、辑要诸书的不足，既便于检查，又不损条约原义。杨士骧在序中称赞说：“国家近百年来交涉大端首尾略备，得失之林，成败之际，昭然在是矣。谨而持之，以谋其便；化而裁之，以会其通。异日国运之振兴，必有赖于是者。” [3]

对于该书的材料来源，杨士骧说：“士骧在京师时值兵燹之余，于外务部档册防护甚至，方议采辑刊布，卒卒未果。其后备官畿辅，请之项城宫保，以颜韵伯观察总其事。”由此可以看出，颜世清所做的正是在袁世凯的支持下，完成杨士骧想做而未能做成的工作。颜氏采用的资料理应就是杨士骧悉心保管的外务部档册。颜世清在《约章成案汇览·例言》说：“是编章程成案均从外务部暨北洋档案录出……其私家著述，概不纂入，以符官书体制。” [4]从颜氏自道也可证明《约章成案汇览》的资料取自外务部暨北洋政府档案，且有严格的取舍标准。因此，书中的材料即是真实可信的档案原文。

二、有关滇越铁路的两则档案史料

《约章成案汇览》乙篇卷三十七下铁路门收录滇越铁路档案史料两则，分别是《户部等奏覆遵议云南请拨的款造路摺》、《署滇督丁奏滇越铁路需费甚钜请指拨的款摺》。为便于从逻辑上厘清二者的关系，现据档案形成的时间先后整理如下。档案原文不分段，笔者据文义进行分段以便阅者观览。

署滇督丁奏滇越铁路需费甚钜请指拨的款摺

（光绪三十年）

奏为滇越铁路购地设兵需费甚钜，吁恳天恩，敕部指拨的款解滇以济急需而免贻误，恭摺仰祈圣鉴事。窃查滇越铁路自光绪二十四年春间，吉理默等到滇查勘后，洋员即络绎而至，均随时委派员绅与之会勘，并派弁兵保护。始则勘由河口起，经红河、新现河以达蒙自，又由蒙自经临安、建水、通海、新兴、呈贡等处抵省。并于红河、新现河一带索地开修小路，建造栈厂、医院。因原约有备地之议，不能不挪款购备交付。今该公司又将路线改由南溪河以达蒙自，而蒙自以上则改由弥勒、宜良一路抵省。所有红河、新现河等处前购地段大半作废，然公家已向民间购买，势难退地追价，况数年以来所派会勘员绅、护送弁兵薪饷夫马各项开支，为数已属不少。

前因购地需费，曾经前督臣崧蕃奏请先行指拨的款银一百万两，经户部奏拨广东包 釐 银五十万两，嗣因广东包 釐 未成款，仍无着。复经前督臣魏光焘、前抚臣李经羲会奏请拨的款，奉部指拨江汉关税及四川药 釐 ，共银二十万两解滇。除提还前垫款项及现在开支外，所余无几。

滇系受协之省，库储本极支绌，加以近年教案赔款、新政繁兴，早已罗掘俱穷。当此路章既定，交地限期又迫，稍一迟延，责言立至。况自河口至省千有余里，滇省风气未开，民情强悍，在在均须设兵保护。不独地价需费甚多，即此项兵饷，为数亦钜。虽章程内载明公司每月允给津贴银四千四百五十两，核计尚不敷各段委员、绅管薪水夫马之用。若无的款存储，所有地价、兵饷从何筹付？

明知内外同一拮据，惟事关交涉，自应互相维持。据云南铁路局司道李铭芬等会同善后局司道，详请奏恳指拨的款银一百万两解滇以济急需，嗣后如有不敷，再行续请添拨等情前来。臣等覆加查核，委系实在情形合无。仰恳天恩，敕下外务部、户部指拨的款银一百万两，迅速解滇以济急需而免贻误。除咨部查照外，谨合词恭摺具陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示，谨奏。

户部等奏覆遵议云南请拨的款造路摺

（光绪三十年）

奏为遵旨议奏，恭摺仰祈圣鉴事。窃云贵总督丁振铎等奏滇越铁路购地设兵需费甚钜请指拨的款一摺，光绪三十年正月二十四日奉 硃 批：该部议奏，钦此。钦遵由内阁钞出到部，查原奏内称滇越铁路，洋员始则勘由河口以达蒙自，又由蒙自等处抵省，并于红河、新现河一带开修小路，建造栈厂、医院。因原约有备地之议，不能不挪款购买。今该公司又将路线改由南溪河以达蒙自，而蒙自以上则改由弥勒、宜良一路抵省，所有红河、新现河等处前购地段大半作废。然公家已向民间购买，势难退地追价，况数年以来所派会勘员绅、护送弁兵薪饷夫马各项开支，为数已属不少。前因购地需费，奉部指拨江汉关税及四成 {1}药 釐 ，共银二十万两。除提还前垫款项及现在开支外，所余无几。虽章程内载明公司每月给津贴四千四百五十两，核计尚不敷各段委员、绅董薪水夫马之用。恳恩饬部指拨的款一百万两解滇以济急需等语。

臣等伏查滇越铁路中法合办，本属不得已之举。第原约既有备地之议，势不能不筹款购置。前经臣部先后奏拨银二十万两解滇在案。兹据云贵总督等奏请指拨的款一百万两解黔等因，自应酌量筹拨，俾资应用。但云南地处边缴，既未易就地设筹，而各省又皆为洋债所窘，无不支绌万分。无论百万之数急切无可搜罗，即先拨四五十万两亦须多方凑集。此项铁路自河口至省千有余里，断非同时并举。路工既系逐渐兴修，地段即应逐渐购置。兹查江苏本年应解船厂经费银两，除照案拨还克萨款外，于余银内提银十万两。又各省减拨常年协济、甘肃新饷，臣部于上年议准自光绪三十年起内有四川省七万两除已提四万两拨作云南铜本外，尚余三万两内提一万两。又拨河南省五万两、湖北省三万两，两闽海关一万两，共银十万两。应请旨饬下各该将军、督抚迅速如数解滇。再查上年十二月间两江总督魏光焘奏整顿盐务较有起色，摺内陈明计课 釐 加价等项，年内或可增至百万两内外。臣部行令将增收之款除酌量拨补 釐 金外，尽数报部候拨。兹拟先提银三十万两。该督前在云贵总督任内曾以中法合办铁路需费孔急，关紧极大，中外同任其难，以指拨的款为请。是该督固久悉该省购地之难、缓筹款之不易。今南盐增收之款既系由该督整顿，而滇省购地所需亦早为该督深知，自当不分畛域、顾全大局，并请饬下两江总督赶紧照数解滇，勿稍延欠。以上共拨银五十万两，专备购地之用。

至原奏所称红河、新现河等处前购地段大半作废，然公家已向民间购买，势难退地追价。及章程内载明公司每月给津贴四千四百五十两，尚不敷各段委员、绅董薪水夫马之用各节。查前所购之地，原系山场田土，现因改道不用，纵难概行退地追价，但既向民间购买，仍可向民间售卖，何难收回原价。至公司每月应给津贴四千四百五十两，为数已属不少。无论各段绅董，即保护弁兵所有经费，一切薪饷夫马等项均应按月专就此款开支，不得挪用地价丝毫。应令该督等查照办理。

如铁路开工有期，即将实应购地若干，共需价银若干，详细报部，以凭核办。所有遵议缘由，谨会同外务部恭摺具陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴，谨奏。光绪三十年二月二十三日具奏。

奉旨：依议，钦此。

三、两则档案史料产生的时代背景及价值

在滇越铁路踏勘路线的过程中，法国当局原本拟定了由河口达蒙自，再由蒙自至昆明的西线。按照《中法会订滇越铁路章程》的约定，云南当局也多方筹款购置土地以备修路之用。与此相关的档案，可参阅光绪二十五年十一月十一日《云南善后局为蒙属西路会勘完竣事致铁路局移》及光绪二十九年二月十五日《云贵总督为筹发购买法人指索新现河口地基价值银两事饬文山县贺宗章札》。 [6]因沿线人民的强烈反对，法国当局不得不放弃原定的西线而改走南溪河至蒙自，再由弥勒、宜良抵达昆明的东线。由此引发的突出问题是：原来购置的地段已废弃不用，又要重新购置土地。加之沿线人民的反抗，又不得不设兵保护。购地与设兵所需的巨款使本已捉襟见肘的云南财政更加窘迫，于是便有了云贵总督丁振铎恳请拨款的奏折和户部的奏覆。这两则档案史料就是在这样的背景下产生的。

这两则档案史料集中反映了以下两个问题：

其一，法国当局在修筑滇越铁路过程中的蛮横，逼迫清政府和云南当局就范。户部的奏折提到“滇越铁路中法合办，本属不得已之举。第原约既有备地之议，势不能不筹款购置。”丁振铎在奏折中也说：“当此路章既定，交地限期又迫，稍一迟延，责言立至。”法国根据章程的规定，对清政府和云南地方政府步步紧逼。这也反映出二者在交涉过程中地位的不平等。丁振铎也正是以“事关交涉”为由，请求清政府拨款救急。其奏折中的“自应互相维持”一语，请求中又略带有胁迫的口吻。无论是云南地方政府，还是清朝政府，都对“交涉”怀有畏惧心理，这也充分体现了“弱国无外交”。

其二，从中央到地方的财政已是入不敷出、寅支卯粮。从户部的覆奏中可以看出，清政府的主要财政来源是关税、 釐 金和盐税。户部在覆奏中提到，“云南地处边缴，既未易就地设筹，而各省又皆为洋债所窘，无不支绌万分。无论百万之数急切无可搜罗，即先拨四五十万两亦须多方凑集。”丁振铎原本奏请拨一百万两，户部打五折后只拨付五十万两。这部分款项由江苏省十万两、四川省一万两、河南省五万两、湖北省三万两，两闽海关一万两、两江盐政三十万两构成。值得一提的是，两江总督魏光焘只是在光绪二十九年十二月的奏折内提及因整顿盐务稍有起色“年内或可增至百万两内外”，而户部在光绪三十年二月时就已“拟先提银三十万两”拨付云南，不得不说是寅支卯粮了。户部如此处置的理由更值得深思。“该督前在云贵总督任内曾以中法合办铁路需费孔急，关紧极大，中外同任其难，以指拨的款为请。是该督固久悉该省购地之难、缓筹款之不易。今南盐增收之款既系由该督整顿，而滇省购地所需亦早为该督深知，自当不分畛域、顾全大局。”由此可以推见，当时各省的畛域之念还是存在的。四川、江苏、河南、湖北等地的将军、督抚是否迅速将银款如数解滇存在很大的不确定性因素。

清朝中央的财政尚且如此艰难，地方政府的境遇就可想见一斑了。丁振铎在奏折中说：“滇系受协之省，库储本极支绌，加以近年教案赔款、新政繁兴，早已罗掘俱穷。”教案赔款与新政繁兴使云南财政雪上加霜，其他各省又“皆为洋债所窘”。从中央到地方窘迫的财政状况，也是辛亥革命之所以能以摧枯拉朽之势推翻清朝统治的原因之一。

综上所述，这两则档案史料不但是研究滇越铁路的第一手资料，还是研究清末政治、经济、外交的珍贵史料。此外，它对研究清末新政及财政无疑也有很大的史料价值。因此，这两则档案史料包含有大量的社会信息值得深入发掘。

注释：

{1} “四成”，《署滇督丁奏滇越铁路需费甚钜请指拨的款摺》作“四川”。从上文文义推断，此处当作“四川”以对应“江汉”。无别本可供校勘，仅备一说以供参考

参考文献：

杨子忱 .旧中国的长春市的长官们（连载二） [J].兰台内外， 2001（ 2）

[2] 赵权利 .“京津画派”研究 [J].美术研究， 2007（ 2）

[3][4] （清）颜世清辑 .约章成案汇览 [A].续修四库全书 [M].上海：上海古籍出版社， 2000

[5] 吴强 .清末云贵总督衙门修筑滇越铁路征地征工档案史料 [J].云南档案， 2010（ 4）

(作者单位：云南师范大学档案馆，本文转载自《云南档案》2010年第八期)