2021年7月6日，习近平总书记对档案工作作出重要批示。5年来，云南省保山市腾冲市档案部门以习近平总书记重要批示为根本遵循，在深化局馆协同、完善治理体系、加强基础业务建设3个方面深耕细作，以机关档案“三合一”制度落地、新馆建成启用、服务效能提升为抓手，绘就了一份极边之城的兰台答卷。

从“两块牌子”到“一盘棋”

2022年2月，云南省档案局调研组到腾冲开展档案资源调研，要求“做好局馆分设后工作的衔接，形成上下一盘棋的工作格局”。彼时，局馆分设带来的职能调整，成为腾冲档案人面前的一道必答题。

破题，从理顺机制开始。腾冲市档案部门坚持党委领导、党办负责、局馆协同，以市委办名义制发《关于加强全市机构改革档案工作的通知》《关于全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表“三合一”制度的通知》等文件，在市级层面明确局馆职责边界与协作路径。

协同之力，见于行动。2022年，腾冲市档案馆主动深入各乡镇（街道）和市直单位，开展档案业务指导与培训，把服务送到基层一线，推动档案工作从“幕后”走向“台前”。2024年5月，腾冲市档案局、腾冲市档案馆联合召开“三合一”制度业务培训暨工作推进会，全市乡镇（街道）、市直机关分管领导和办公室主任参训。局馆人员共同授课、答疑，“局统筹、馆支撑”的工作合力逐步形成。

从“粗放”到“规范”

做好档案工作，关键在制度建设。5年来，腾冲市档案部门以“三合一”制度编审为抓手，推动机关档案管理从“粗放”走向“规范”。

以市委办公室为试点，创新立档单位参照模板制定整体方案、各股室完善模块、汇总形成初稿、局馆审核批复施行“四步走”模式，在统一标准的同时兼顾个性需求，推动编审效率大幅提高。2025年，全市83家单位全部完成机关档案“三合一”制度编审，分类方案、归档范围和保管期限有了清晰的“操作手册”，从源头解决了档案“怎么分、怎么存、存多久”的问题。

各乡镇（街道）财税档案数量多、种类杂，一度面临保管安全缺位、查找困难的困境。腾冲市档案部门组织专项培训，指导乡镇财政所从收集、整理、归档、保管、借阅、销毁、安全、保密8个环节入手，全面规范管理。如今，19个乡镇（街道）的财政档案做到了不散、不漏、不乱，信息化手段也让检索效率大幅提升。

制度的生命力在于执行。腾冲市档案部门依法督促83家立档单位履行立卷归档和移交责任，同步实施年度考核，并提前介入机构改革档案接收工作。

从“翻箱倒柜”到“一键直达”

2023年6月，投资1921万元、总建筑面积5864平方米的腾冲市档案馆新馆完成搬迁启用。新馆库房面积达2985平方米，档案库房、对外服务用房、业务技术用房等5个功能区一应俱全。

新馆从蓝图到现实，硬件升级的同时，数字化工作同步提速。5年来，累计扫描馆藏档案1万余卷、168.6万画幅，馆藏应数字化率达77.7%。查阅利用从“翻箱倒柜”变为“一键直达”，档案服务从“纸间”走向“指尖”。

在干部人事档案数字化方面，同样交出亮眼答卷。2020年7月，组织有关部门全面完成干部人事档案数字化，严把程序规范关、工作纪律关、建设质量关、检查验收关，完成2431卷人事档案数字化扫描。档案室配备高清摄像头，实现全天候无死角监控，确保档案绝对安全。

服务效能实现跃升

制度夯基、硬件升级，最终指向为民服务。2022年，腾冲市档案馆以“我为群众办实事”为抓手，推行“文明查档、预约查档、免费查档”等便民举措，简化手续，开展来人、来访、来函等多形式查阅利用服务。5年来，累计接待查档5595人次，利用档案3.25万卷（件），无偿提供复制件1.9万余页。

服务大局同样不遗余力。腾冲市档案馆主动对接重点建设项目，完成松山河电站、勐连河底水电站等工程档案专项验收。在服务脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作中，新华乡成立由党委书记任组长的脱贫攻坚档案工作领导小组，扎实推进档案整理，确保资料齐全、完整、准确。

5年不过是历史长河中的一瞬，但对腾冲档案工作而言却是跨越式发展的5年。从“三合一”制度全面落地，到新馆拔地而起，再到服务效能的跃升，每处变化背后都是腾冲档案人牢记嘱托、砥砺前行的生动写照。站在新起点，腾冲市档案部门将全面贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神，扛牢责任、矢志奋斗，接力续写腾冲兰台新篇章。
 

来源：中国档案报

作者：杨家万​